הבולדוזרית

"עקב אכילס של מדינת ישראל זה הפער שנוצר בין מנהל התכנון והבנייה לבין הפרקטיקה בשטח", מסבירה לנו נאוה שגב (הבולדוזר), אשת ניהול וקידום בירוקרטיה מול וועדות התכנון והרשויות, המתמחה בליווי פרויקטים לצרכי הוצאת היתרי בנייה, טופס 4, התחדשות עירונית, חריגות בנייה וכדומה. "פער זה", היא טוענת באופן חד משמעי, "נוצר במקרים בהם מנהל התכנון מקבל החלטות מסועפות ומסורבלות שלא בהכרח ניתנות ליישום ברמת השטח או במקרים בהם האנשים האמונים על יישום ההחלטות, אינם מבינים הלכה למעשה כיצד ניתן ליישם אותן. פער זה, חוזר על עצמו באופן תדיר וברוב המקרים הוא מוביל לעיכובים ולתקלות שחוזרות על עצמן".
האם ניתן להתמודד עם הפער עליו את מדברת?
"השנים בתחום לימדו אותי שהסיבה המרכזית לבירוקרטיה המתמשכת, טמונה בעיקר בפער בין ההבנה של ועדות תכנון ובניה, ומשרדי הממשלה לבין הפרקטיקה ליישם את החוק, ואם זה רלוונטי תמיד לבקשה הספציפית עם השנים הפער  רק מחמיר, זה נראה מנהל התכנון וכל יתר הדרגים שיושבים במגדל השן לבין אילו שצריכים ואמונים על יישום ההחלטות והנהלים ברמת השטח. לכן, השירות המקצועי שלי מתמקד באופן הכי מובהק בתהליך פישוט הדברים ולעיתים גם "תרגום" הנהלים וההחלטות באופן כזה שיאפשר יישום מלא ומיידי של הנהלים וההחלטות. בתוך כך, השירות שאני נותנת, מתאים  לחברות יזמיות, לקבלני ביצוע ויותר והעיקר לאזרח הפשוט המעוניין לבנות את ביתו".

"למדתי הכול מתוך מסדרונות הביורוקרטיה"
לתחום המקצועי בו היא עוסקת כיום, נאוה שגב המכונה בפי רבים כ-בולדוזר, בוגרת לימודי תואר ראשון בספרות והיסטוריה, הגיעה במקרה. "עד לפני 15 שנה עבדתי כמורה במערכת החינוך ולא הרגשתי תחושת מיצוי מקצועית" היא מספרת לנו. "בשלב מסוים, החלטתי לשנות כיוון מקצועי וקיבלתי הצעה מ-קונסטרוקטור בתחום המערכות הסולאריות לעבוד אצלו. התחלתי לעבוד ותוך פרק זמן קצר התגליתי כמישהי שיועדת לקדם היתרים ולהביא תוצאות. אחרי מספר שנים, החלטתי לשכלל את הידע ויצאתי ללימודים , בתחום יזמות ובנייה . שם נחשפתי לעולמות הרישוי, יזמות בנייה ותחום התחדשות עירונית. לאחר הלימודים התחלתי לעבוד באחת מהחברות הגדולות בישראל בתחום מתחמי הפנאי והשופינג ועבדתי בכפיפות ובצמידות לסמנכ"ל ההנדסה בחברה, כאשר עיקר עבודתי התמקדה בטיפול בצרכי השוכרים שהיו מעוניינים להגדיל את השטח הייעודי שעומד לרשותם. באותם שנים, למדתי הכול מתוך מסדרונות הביורוקרטיה ופשוט הייתי מגיעה לוועדות המקומיות השונות בכל רחבי הארץ על מנת לבחון אפשרויות שונות להגדלת הרישוי לאותו בית עסק. עבדתי באותה חברה עד שנת 2018 ולאחר מכן החלטתי לפנות לדרך עצמאית ולייעל את כל הידע והניסיון שעומד לרשותי לטובת יזמים, קבלנים ואנשים פרטיים".
מה הופך אותך לאחת מהדמויות החזקות ביותר בתחומך?
"קודם כל חשוב לי לציין שאני בקיאה בכל נושא החקיקה ויודעת "לתרגם" את החוקים והנהלים  לשפה שהאזרח הפשוט יבין אותם. מעבר לכך, יש בי את היכולות המקצועיות לקדם הליכי היתר תוך התייחסות פרקטית לגורם המעכב. אני פשוט לוקחת אחריות על כל פרויקט בו אני מעורבת וגם במקרים בהם אני מזהה שמשהו לא מתקדם מבחינת הפרויקט בגלל יועץ כזה או אחראי, אז אני ארים את הכפפה ואדרוש תיקונים שיאפשרו לפרויקט להתקדם לעבר ההיתר. רוב העבודה המקצועית שלי היא לקיים תקשורת תקינה בין היועצים מטעם הפרויקט לבין הוועדות לתכנון והבנייה והתוצאות שאני משיגה הם אלו ההופכים אותי בסופו של יום למובילה בתחום. בשביל זה אני קמה בבוקר – בשביל להביא תוצאות בשטח.
בתחילת דרכי, היו ימים שהייתי יכולה להתחיל אותם בערבה ולסיים אותם בעפולה. זאת הייתה תקופה של נסיעות בכל רחבי הארץ, תוך התנהלות יומיומית במסדרונות הבירוקרטיה מול הוועדות המקומיות בכל רחבי הארץ. שנים האחרונות, הודות לחדשנות, למדיה ולאינטרנט, אני מצליחה לנהל תקשורת תקינה ויעילה ברמה היומיומית מבלי להיות נוכחת פרונטאלית בוועדות לתכנון ובנייה ברחבי הארץ ועדיין להשיג את התוצאות הרצויות מבלי להתפשר".

עד כמה אנשים פרטיים הבונים את ביתם מודעים לצורך בשירות המקצועי שלך?
"הצורך בשירות המקצועי שלי הוא צורך מובנה בקרב חברות ויזמים, כאשר ברוב חברות הנדל"ן והיזמות קיימות מחלקות מקצועיות העוסקות ומתמחות בתהליכי הוצאת היתרים. יחד עם זאת, אני מקבלת המון פניות מחברות בנייה ויזמות על מנת לפעול לקידום נושאי היתר באופן מיטבי ומקצועי בנושאים שונים.
לצערי, בסקטור הפרטי, המודעות לצורך בשירות שלי היא נמוכה ולכן רוב האנשים הפרטיים הפונים אליי עושים זאת בשלבים מאוחרים של תהליך הבנייה, לאחר שהם נדרשו לשלם לא מעט כסף על מנת לקדם את נושא ההיתר לו הם מייחלים".
מהו הבנפיט אותו את מביאה ללקוח?
"זמן וניהול , הם הפקטור הכי חשוב בהוצאת היתרי בנייה ואני פשוט יודעת לקצר אותו באופן משמעותי וחד משמעי. זה נובע בין היתר מהעובדה שאני יודעת לקחת את רשימת הדרישות של הוועדות השונות ולהוביל אותה בסדר כרונולוגי לטובת הלקוחות. בפרקטיקה, אני יודעת לקרוא כל חוק וכל תהליך חקיקה ולתרגם אותו באופן הכי ברור  והכי מובן הלכה למעשה לבעלי העניין. במידת הצורך, יש בי את הנחישות והיוזמה להתמודד מול כל יישות או מול כל פקיד ולהסביר לו באופן הכי הגיוני ומתקבל על הדעת שהדרישה או הדרישות אותן הוא מבקש לא תואמות את מה שאני רוצה לקדם. העובדה שאני יודעת להתנהל מול יישות ומול כל גורם מקצועי רלוונטי, תורמת רבות לתהליך העבודה המסודר ולאופן בו אני יודעת לנהל ולהוביל את הפרויקט בדרך לקבלת היתר".
האם לדעתך, הדרישות של וועדות התכנון והבניה הן גורם מעכב בהוצאת היתרים?
"מרבית הדרישות של וועדות התכנון והבנייה הן דרישות שנודעו להטיב עם הלקוחות, הן בהיבט הבטיחותי והן בהיבט התכנוני. ברוב המקרים, הגורם העיקרי לעיכוב הוא תקשורת לקויה בין היועצים מטעם הפרויקט לבין וועדות התכנון, לכן, מרבית העבודה שלי מתמקדת בניהול תקשורת תקינה בין הצדדים. בנקודה זו ,אני רוצה לציין לשבח את עיריית תל אביב שעושה הכול על מנת להתנהל נכון מול היזמים ומול הלקוחות הפרטיים בהקשר של וועדות התכנון והבנייה. בעיניי, תל אביב היא בהחלט מודל לחיקוי מצד יתר הרשויות בארץ".
נשמח לשמוע על סיפור מקרה שממחיש את היכולות המקצועיות שלך
"בשנה האחרונה אני מלווה לקוח פרטי שהגיע אליי בעקבות המלצה ממכרים טובים שלו שעבדו איתי בעבר. הפנייה הראשונית שלו אליי הייתה על מנת לקדם טופס 4 לצרכי אכלוס בית פרטי לאחר בנייה. בנקודה זו, אני רוצה להבהיר שאני תמיד אומרת לאנשים שצריכים טופס 4, בואו נבדוק קודם את התאמת הבית להיתר ורק לאחר מכן נגיש בקשה לקבלת טופס 4. אני עושה זאת כי בחלק לא מבוטל מהמקרים מתברר שהבית לא תואם את ההיתר ומתעורר קושי בקבלת טופס 4. במקרה הספציפי עליו אני מדברת, התברר לי כי הבית נמצא בתהליך של היתר שינויים שהוא צריך להשלים על מנת לקבל היתר בנייה. מדובר בסיטואציה בה הלקוח קיבל היתר לפני כ-12 שנה אבל לא בנה בהתאם להיתר. זה דבר מקובל שאנשים עושים כאשר הם מגישים היתר שינויים על מנת להתאים את הבית להיתר עצמו. מכיוון שמדובר במקרה מורכב, נתקלתי באטימות גם מהצד של היישות המאשרת וגם מצד היועצים שעבדו על הבית בתהליך הבנייה. בתהליך מזורז של מספר חודשים הצלחתי להסיר את כל החסמים ולקבל היתר על הבית הקיים כמו שהוא.
איזה סוגי פרויקטים את מלווה לצרכי קידום הליכי היתר?
"חשוב לי לציין שאני אומנם מגיעה מהצד של היתרי הבנייה אך בהחלט יש לי קאדר של לקוחות שאני מנהלת עבורם גם את נושא רישוי העסקים כחלק אינטגרלי מתהליך קבלת היתרי בנייה. כיום, לאור הניסיון והמיומנויות המקצועיות אותן שכללתי לאורך השנים, אני בהחלט יכולה לומר שתחום ההתמחות שלי הוא רחב מאוד ובכל רגע נתון מונחים על שולחני פרויקטים שונים במגוון רחב של תחומי היתר, מדרישות להיתר שימוש חורג, דרך בקשות להיתרי קידום תמ"א חוזק, בקשות לתעודות גמר וכמובן טופס 4. בנוסף, יש לי לא מעט בקשות ספציפיות מצד חברות יזמיות וקבלניות המעוניינות בשירותים המקצועיים שלי לצורך שחרור חסמים מול רשות מקרקעי ישראל, חברת חשמל וכדומה".
שאלה מתבקשת לסיום: מאיפה הגיע הכינוי הבולדוזר?
"במקרה שלי, קודם הגיעו התוצאות ואחר כך המיתוג. התחום בו אני עוסקת הוא מגוון ולכן היה לי מאוד קשה למצוא שם עסקי ומקצועי למשרד. אני עוסקת בהמון דברים ואני בהחלט יכולה להגדיר את העשייה שלי בכל טייטל כזה או אחר של יועצת רישוי או מנהלת פרויקט. עם השנים הכול התחבר לי וגם בחירת השם התנקז למילה אחת: הבולדוזר, שזה מעין כלי חכם שיודע לפלס את הדרך, ובמקרה שלי, בין האזרח לבין הבירוקרטיה".