פיצוח הבירוקרטיה הישראלית

"עקב אכילס של מדינת ישראל הוא  הפער שנוצר בין מנהל התכנון לבין התרגום לפרקטיקה בשטח", מסבירה לנו נאוה שגב (הבולדוזר), אשת חברה , לניהול וקידום בירוקרטיה מול וועדות התכנון והרשויות, המתמחה בליווי פרויקטים לצרכי הוצאת היתרי בנייה, טופס 4,- תעודת גמר , התחדשות עירונית, חריגות בנייה וכדומה. "פער זה", היא טוענת באופן חד משמעי, "נוצר במקרים בהם מנהל התכנון מקבל החלטות גדולות מסועפות ומסורבלות שלא בהכרח ניתנות ליישום ברמת השטח או במקרים בהם האנשים האמונים:  בועדות לתכנון ובניה על יישום ההחלטות, אינם מבינים הלכה למעשה כיצד ניתן ליישם אותן. פער זה, חוזר על עצמו באופן תדיר וברוב המקרים הוא מוביל לעיכובים ולתקלות שחוזרות על עצמן".
האם ניתן להתמודד עם הפער עליו את מדברת?
"השנים בתחום לימדו אותי שהסיבה המרכזית לבירוקרטיה המתמשכת, טמונה בעיקר בפער בין ההבנה של ועדות תכנון ובניה, ומשרדי הממשלה לבין הפרקטיקה ליישם את החוק, ואם זה רלוונטי תמיד לבקשה הספציפית עם השנים הפער רק מחמיר, זה נראה שהפער רק גדל, שמנהל התכנון וכל יתר הדרגים שיושבים במגדל השן לבין אילו שצריכים ואמונים על יישום ההחלטות והנהלים ברמת השטח. לכן, השירות המקצועי שלי מתמקד באופן הכי מובהק בתהליך הפשטת הדברים ולעיתים גם "תרגום" הנהלים וההחלטות באופן כזה שיאפשר יישום מלא ומיידי של הנהלים וההחלטות. בתוך כך, השירות שאני נותנת, מתאים  לחברות יזמיות, לקבלני ביצוע ויותר והעיקר לאזרח הפשוט המעוניין לבנות את ביתו".
"למדתי הכול מתוך מסדרונות הביורוקרטיה"
לתחום המקצועי בו היא עוסקת כיום, נאוה שגב המכונה בפי רבים כ-בולדוזר, בוגרת לימודי תואר ראשון בספרות והיסטוריה, הגיעה במקרה. "עד לפני 18 שנה עבדתי כמורה במערכת החינוך ולא הרגשתי תחושת מיצוי מקצועית" היא מספרת לנו. "בשלב מסוים, החלטתי לשנות כיוון מקצועי וקיבלתי הצעה מ-קונסטרוקטור בתחום המערכות הסולאריות לעבוד אצלו. התחלתי לעבוד ותוך פרק זמן קצר התגליתי כמישהי שיועדת לקדם היתרים ולהביא תוצאות. אחרי מספר שנים, החלטתי לשכלל את הידע ויצאתי ללימודים , בתחום יזמות ובנייה. שם נחשפתי לעולמות הרישוי, יזמות בנייה ותחום התחדשות עירונית. לאחר הלימודים התחלתי לעבוד באחת מהחברות הגדולות בישראל בתחום מתחמי הפנאי , עבדתי בכפיפות ובצמידות לסמנכ"ל ההנדסה בחברה, כאשר עיקר עבודתי התמקדה בטיפול בצרכי השוכרים שהיו מעוניינים להגדיל את השטח הייעודי שעומד לרשותם. באותם שנים, למדתי הכול מתוך מסדרונות הביורוקרטיה ופשוט הייתי מגיעה לוועדות המקומיות השונות בכל רחבי הארץ על מנת לבחון אפשרויות שונות להגדלת הרישוי לאותו בית עסק. עבדתי באותה חברה עד שנת 2018 ולאחר מכן החלטתי לפנות לדרך עצמאית ולייעל את כל הידע והניסיון שעומד לרשותי לטובת יזמים, קבלנים ואנשים פרטיים".
מקצועיות החלק הכי חשוב בתהליך
"קודם כל חשוב לי לציין שאני בקיאה בכל נושא החקיקה ויודעת "לתרגם" את החוקים והנהלים  לשפה שהאזרח הפשוט יבין אותם. מעבר לכך, יש בי את היכולות המקצועיות לקדם הליכי היתר תוך התייחסות פרקטית לגורם המעכב. אני פשוט לוקחת אחריות על כל פרויקט בו אני מעורבת וגם במקרים בהם אני מזהה שמשהו לא מתקדם מבחינת הפרויקט בגלל יועץ כזה או אחראי, אז אני ארים את הכפפה ואדרוש תיקונים שיאפשרו לפרויקט להתקדם לעבר ההיתר. רוב העבודה המקצועית שלי היא לקיים תקשורת תקינה בין היועצים מטעם הפרויקט לבין הוועדות לתכנון והבנייה והתוצאות שאני משיגה הם אלו ההופכים אותי בסופו של יום למובילה בתחום.
עד כמה אנשים פרטיים הבונים את ביתם מודעים לצורך בשירות המקצועי שלך?
"הצורך בשירות המקצועי שלי הוא צורך מובנה בקרב חברות ויזמים, כאשר ברוב חברות הנדל"ן והיזמות קיימות מחלקות מקצועיות העוסקות ומתמחות בתהליכי הוצאת היתרים. יחד עם זאת, אני מקבלת המון פניות מחברות בנייה ויזמות על מנת לפעול לקידום נושאי היתר באופן מיטבי ומקצועי בנושאים שונים.
לקוחות הבונים בתים פרטיים, מגיעים אליי בדרך כלל כשהם צריכים לזרז קבלת תעודת גמר לאכלוס ולקבלת חיבור חשמל קבוע
מהו הבנפיט אותו את מביאה ללקוח?
"זמן וניהול , הם הפקטור הכי חשוב בהוצאת היתרי בנייה ותעודות גמר לאכלוס, פיתחתי שיטה ודרך לקצר אותו באופן משמעותי וחד משמעי. זה נובע בין היתר מהעובדה שאני יודעת לקחת את רשימת הדרישות של הוועדות השונות ולהוביל אותה בסדר כרונולוגי לטובת הלקוחות. בפרקטיקה, אני יודעת לקרוא כל חוק וכל תהליך חקיקה ולתרגם אותו באופן הכי ברור והכי מובן הלכה למעשה לבעלי העניין. במידת הצורך, יש בי את הנחישות והיוזמה להתמודד מול כל יישות או מול כל פקיד ולהסביר לו באופן הכי הגיוני ומתקבל על הדעת שהדרישה או הדרישות אותן הוא מבקש לא תואמות את מה שאני רוצה לקדם. העובדה שאני יודעת להתנהל מול יישות ומול כל גורם מקצועי רלוונטי, תורמת רבות לתהליך העבודה המסודר ולאופן בו אני יודעת לנהל ולהוביל את הפרויקט בדרך לקבלת היתר".
האם לדעתך, הדרישות של וועדות התכנון והבניה הן גורם מעכב בהוצאת היתרים?
"מרבית הדרישות של וועדות התכנון והבנייה הן דרישות שנועדו להטיב ולהבטיח הליך תקין עם הלקוחות, הן בהיבט הבטיחותי והן בהיבט התכנוני. ברוב המקרים, הגורם העיקרי לעיכוב הוא התקשורת הלקויה בין היועצים מטעם הפרויקט לבין וועדות התכנון, לכן, מרבית העבודה שלי מתמקדת בניהול תקשורת תקינה בין הצדדים.
איזה סוגי פרויקטים את מלווה לצרכי קידום הליכי היתר?
"חשוב לי לציין שאני אומנם מגיעה מהצד של היתרי הבנייה אך בהחלט יש לי קאדר של לקוחות שאני מנהלת עבורם גם את נושא הוצאת תעודת גמר לאכלוס, רישוי העסקים כחלק אינטגרלי מתהליך קבלת היתרי בנייה. כיום, לאור הניסיון והמיומנויות המקצועיות אותן שכללתי לאורך השנים, אני בהחלט יכולה לומר שתחום ההתמחות שלי הוא רחב מאוד ובכל רגע נתון מונחים על שולחני פרויקטים שונים במגוון רחב של תחומי היתר, מדרישות להיתר שימוש חורג, דרך בקשות להיתרי קידום תמ"א חוזק, בקשות לתעודות גמר  הכוללות אישור אכלוס וחיבור קבוע לחברת חשמל.